Portugal : fin du régime NHR, nouveau régime IFICI en place pour 2026

Le régime Non-Habitual Resident (NHR) portugais, qui avait fait du Portugal une destination phare pour les expatriés européens entre 2009 et 2024, est officiellement éteint pour les nouveaux entrants depuis le 1er janvier 2024. Son successeur, le régime IFICI (Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação), entre en pleine application en 2026 — avec un périmètre nettement plus restrictif.

Ce que prévoyait le NHR

Le NHR offrait, sur 10 ans, une fiscalité personnelle très attractive aux nouveaux résidents :

• Taux fixe de 20 % sur les revenus d’activité indépendante issus d’une « activité à haute valeur ajoutée » exercée au Portugal.
• Exonération quasi-totale des revenus de source étrangère (dividendes, intérêts, royalties, plus-values) sous condition de convention fiscale.
• Exonération des pensions étrangères dans la plupart des conventions (un point particulièrement attractif pour les retraités français notamment).

Le NHR avait permis l’expatriation fiscale de dizaines de milliers d’Européens entre 2014 et 2023. Sa fin a été motivée par la pression des partenaires UE (notamment la France) et par les effets locaux sur l’immobilier portugais.

Ce que propose l’IFICI

Le régime IFICI conserve l’idée d’un avantage fiscal sur 10 ans, mais en restreint l’accès :

• Activités éligibles : enseignement supérieur et recherche scientifique, R&D dans les centres certifiés, postes qualifiés dans les startups certifiées « Startup Portugal ».
• Taux fixe de 20 % sur les revenus d’activité éligible (identique au NHR).
• Exonération des revenus étrangers : maintenue, mais soumise à une analyse plus stricte de la convention bilatérale et de la présence économique réelle au Portugal.
• Conditions cumulatives : ne pas avoir été résident fiscal portugais dans les 5 années précédentes + s’installer effectivement au Portugal + avoir un emploi ou activité éligible.

Période de transition

Trois cas pratiques à connaître :

1. NHR validé avant fin 2023 : conservation du bénéfice jusqu’à la fin de la période de 10 ans initiale. Aucun changement.
2. NHR demandé en 2024 sous régime transitoire : un dispositif de tolérance permet de finaliser certaines demandes en cours, sous conditions strictes (contrat de travail signé avant fin 2023, etc.).
3. Nouvelle expatriation 2026+ : seul l’IFICI est accessible, et uniquement pour les profils éligibles.

Quelles alternatives en Europe

Pour les profils non-éligibles à l’IFICI, plusieurs juridictions européennes restent attractives en 2026 :

• Italie : régime « impatriés » (50 % à 90 % d’abattement sur les revenus pendant 5 à 10 ans), accessible aux travailleurs indépendants sous conditions.
• Grèce : forfait 7 % pour les retraités étrangers, et statut de « Non-Dom » pour les hauts patrimoines (100 000 €/an forfaitaire).
• Chypre : statut Non-Dom (exonération des dividendes et intérêts pendant 17 ans), populaire pour les fondateurs SaaS.
• Espagne : régime « Beckham » (24 % flat sur les revenus espagnols pendant 6 ans) pour les travailleurs détachés ou nouveaux résidents.

Chacune de ces options a ses propres conditions de résidence physique et de substance économique. La fin du NHR ne ferme pas la porte à l’optimisation fiscale légale en Europe, elle déplace simplement le point d’équilibre.